故曰：为道者非以（1、目的在于；在、于。2、使，令。3、可、能够）明民也（表示判断或肯定的语气），将（必，必定）以（以，用也）愚（1、敦厚。2、愚，戆也；刚直）之也。民之难治也，以（在、于）其知（这里是指有思想、有知觉、有认知）也。故以知（通“智”，巧诈。这里指通过耳目及高科技手段让百姓的思想和行为透明化）知（主持；管理）邦，邦之贼（敌人，仇敌）也。以不知知邦，邦之德（恩惠，恩德）也。恒知此两者，亦稽式（准则；法式）也。恒知稽式，此胃玄德。
玄德深矣！远矣！与物（1、他人，众人。2、内容，实质）反矣！乃至大顺。
注解：
所以说：用“道”来治理国家的统治者不在于能够使人民透明（指通过耳目或高科技手段让民众思想和行为透明化），必定采用敦厚、戆直人民的方式。人民之所以难以治理，在于其每个人都有自己的思想和认知。所以采用让人民思想和行为透明化的巧诈计谋来管理国家，那是国家的仇敌。以不使用这类巧诈计谋的大智慧（难得糊涂）来管理国家，那是国家的恩德。常常清楚这两种治国方式的区别，也是治国的重要准则。时常懂得这个准则，这称为“天德”。
天德在于深得民心！在于用有远见的智慧为民众设计美好的未来！这与众人所追求的的实质内容是相反的！只有能完全认识到天德之真谛的有道统治者，才能带领民众顺应大道，与万物同归于大道的真朴。
