故曰：为道者非以（1、目的在于；在、于。2、使，令。3、可、能够）明民也，将以愚（愚，戆也——《说文》。戆，zhuàng，刚直）之也。民之难治也，以其知（这里是指有思想、有知觉、有认知）也。故以知（1、晓得，明了。这里指通过耳目及高科技手段明察百姓的思想和行为。2、通“智”，智谋）知（主持；管理）邦，邦之贼（敌人，仇敌）也；以不知知邦，邦之德（恩惠，恩德）也。恒知此两者，亦稽式（准则；法式）也；恒知稽式，此胃玄德。
玄德深矣，远矣，与物（1、他人，众人。2、内容，实质）反矣，乃至大顺。
注解：
所以说：用“道”来治理国家的统治者不在于能够明察民众（指通过耳目或高科技手段让民众思想和行为透明化），而在于使人民能够刚强正直。人民之所以难以治理，在于每个人都有自己的思想和认知。所以用明察的智巧来主持国家，那就是国家的仇敌；用不自恃明察的大智慧（难得糊涂）来主持国家，那就是国家的恩德。常常清楚这两种治国方法的差别，也就懂得了治国的准则（指行为或道德所遵循的标准或原则）；时常懂得这个准则，这称为“玄妙的德政（玄德）”。
德政的玄妙在于深得民心，也在于用有远见的智慧为民众设计美好的未来！这与众多统治者所追求的大道的实质内容是相反的，只有能完全认识到玄德之真谛的有道统治者，才能带领民众顺应大道，与万物同归于大道的真朴。
