每当读到“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”这句名言的时候,就想到宋朝的范仲淹。我的记忆里,他的一段对话同样让我记忆深刻。
北宋仁宗年间,因官僚队伍庞大,行政效率低下,人民生活困苦,社会积贫积弱加上辽国和西夏威胁着北方和西北边疆等因素的影响,社会矛盾不断激化,农民起义和兵变在各地相继爆发,当时的形势正如欧阳修所说“一年多于一年,一伙强于一伙”,严重的社会问题已威胁到北宋政权统治的根基。为了国泰民安,稳定局势,革除陋习,确保北宋江山能够世代相传,以范仲淹、富弼、韩琦、欧阳修等为代表的一批有识之士,大声疾呼,慷慨陈词,提出了一系列的改革措施并进行改革,史称“庆历新政”。
在给宋仁宗《答手诏条陈十事疏》中,范仲淹提出了“明黜陟、抑侥幸、精贡举、择官长、均公田、厚农桑、修武备、减徭役、覃恩信、重命令”等10项改革主张,史称“条陈十事”。具体内容有三个方面,一是澄清吏治,包括明黜涉、抑侥幸、精贡举、择长官、均公田。二是富国强兵,具体内容包括厚农桑、减徭役、修武备。三是厉行法制,内容包括重命令、推恩信等。其中“明黜陟”,就是改革官员的升迁罢黜制度,这是针对北宋王朝庸官冗官贪官数量太多的弊端而采取的措施。
抑侥幸,主要将矛头直指造成冗官泛滥的“荫官”制度。择官长,其实是“明黜陟”的具体实施措施,选择优秀的官员,淘汰庸官贪官和懒官。在实行“庆历新政”的过程中,朝廷选派一批精明能干、正直清廉的官吏巡察全国,检视地方官吏的为政情况,并据实报告朝廷。受朝廷之命,范仲淹在巡察的过程中,根据每个人的政绩、才能和品德,对不称职者一律降黜,不徇私情;对精明能干、政绩卓著者加以迁赏。
有一天,范仲淹接到了各地按察使的报告,翻开各路官员的花名册,看到缺德少才、害民败政的转运使,便秉笔直挥,把名字勾掉了,重新安排德才兼备的有为之士。同僚富弼平时对范仲淹十分尊敬,“素以丈事公”,这时见他毫不留情地罢免不称职官吏,不免有点担心,从旁劝止说:“您一笔勾掉很容易,但是这一笔之下可要使他一家人痛哭啊!”(富弼曰:十二丈则是一笔,焉知一家哭耶!)(“十二丈”即范仲淹),范仲淹回答说:“一家哭,何如一路哭耶!”(路为宋代大行政区名;一路哭,指一个地区的人民受害)。